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2021年鞍山高新區經濟工作報告
2021-03-29 15:48 李偉 

立足新發展階段 貫徹新發展理念

服務構建新發展格局 實現經濟高質量發展

——在2021年高新區經濟工作會議上的講話

範靜國

同志們,企業家朋友們:

2021年是開啓全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,是中國共産黨成立100周年,也是鞍山實施“十四五”規劃的第一年,高新區站在了新的發展起點上。因此,召開高新區2021年經濟工作會議意義重大,影響深遠。今天會議的主要目的是,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入學習貫徹黨的十九大和二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實中央經濟工作會議精神,落實省委十二屆十四次、十五次全會暨經濟工作會議精神,落實市委十二屆七次、八次、九次、十次全會和經濟工作會議精神,總結高新區2020年工作,分析當前形勢,部署2021年經濟工作,確保“十四五”開好局、起好步。

一、2020年工作回顧

2020年,面对新冠肺炎疫情和经济下行压力,高新区上下解放思想,团结一心,保持定力,立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新发展格局,深入实施“两翼一体化”经济发展战略,深化城市活力建设,构建“三个互动体系”,统筹疫情防控和经济社会发展两手抓两手硬,各项经济指标企稳回升、稳中有进。高新区地区生产总值增长5.2%,高于全市平均水平4.8個百分點;公共財政預算收入增長12.83%,高于全市10.2個百分點;規模以上工業增加值增長10.4%,高于全市10個百分點;工業用電量增長5.1%,高于全市6.2個百分點;在科技部火炬中心公布的2020年全國169個國家級高新區排名中列第45位,上升10位,首次沖進全國前50名,位列東北第4名,實現建區以來曆史最好排名。

(一)全力以赴抓項目建設,産業快速健康發展

加大項目推進力度。堅持項目謀劃、招引、落地一體推進,協同發力,全年“走出去”招商46次,會見“請進來”客商100余次,考察洽談企業300余家,完成簽約項目105個,總投資近120億元。推進億元以上建設項目17個,千萬元以上開複工項目71個。

加強産業鏈延伸力度。明晰三大主導産業強鏈方向,堅持項目引進和産業培育相結合,以項目招商補齊拉長産業鏈條。打造以激光爲引領的新一代信息技術産業強鏈功能,增強技術創新和産品研發能力,重點推進上海歐波同人工智能圖像分析系統研發生産總部基地項目、優迅科技年産2萬套100G光器件項目、高博(鞍山)半導體發光二極管(LED)工藝改進項目建設;增強以電池爲引領的新能源技術産業補鏈功能,形成新的經濟增長點,推進星空鈉電鈉離子電解液研發項目建設;擴大以工業智能控制系統爲引領的高端裝備制造産業增鏈功能,用高新技術激活存量,推進森遠路橋瀝青路面就地熱再生大型成套裝備人工智能控制技術及應用項目建設。

擴充項目和産業轉化力度。通過招商引資盤活閑置資産,榮信彙科擴大産能盤活亞盛特鋼10萬平閑置資産、引進鞍鋼節能盤活1.5萬平激光園F座。2020年,高新區激光産業園實現銷售收入70億元,稅收1.5億元,實現了跨越式增長。

(二)全力打造科技要素集聚高地,完善創新生態

實施“科技企業梯度培育”工程。榮信興業、優迅科技、亞世光電入選潛在瞪羚企業、高博、騎士隆、歐波同等18家企業晉升高新技術企業,遼甯冶金設計研究院等31家入庫科技型中小企業,冠達新材料等8家企業入選科技小巨人種子項目。

實施“國家級工程平台”建設工程。充分發揮“雙創升級示範工程”資金作用,共支持47個項目;充分發揮“創新券”使用平台作用,共支持近50個研發項目。

實施“新興産業助力工程”。爭取專項資金支持新興産業發展,2020年高新區企業累計獲得資金支持1.38億元,其中國家資金1.12億元,管委會財政資金2633萬元。正發表面技術工程公司獲批省級企業技術中心。組織參加各級創新創業大賽,獲省級獎項10家、市級獎項24家,形成多點支撐、多業並舉、多元發展的創新創業新格局。

(三)全面深化體制機制改革,優化營商環境

全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境。爲市場主體做好精准服務。推進“互聯網+政務服務”一體化政務建設,攻堅“一網、一門、一次”流程工作體系,在鞍山率先實施企業開辦“零成本”政策,完善《高新區政務服務中心窗口工作人員服務規範》《現場管理標准化實施規範》等制度文件16件。聘任區級營商環境特約監督員24名,完成“三級”審批賦權事項176項,政務中心全年累計辦理各類業務事項近3萬件。

落實“春風行動”六個工程。推進“包保幫扶”工程,爲重點企業、重大項目提供特別通道、特別程序、特別服務、特別時限的“四特服務”。實施助力工程“組合拳”。實施“財稅政策”助力工程,幫助企業爭取了土地和房産使用稅減免或緩交稅費累計超過500萬元。實施“金融助力”工程,組織銀企對接活動50余次,爲50余戶企業實現貸款金額8000萬元以上,幫助13家企業辦理續貸及展期8095萬元,爲4家企業貸款擔保1100萬元。實施“營商助企”工程,清理651戶“僵屍”企業,盤活37戶休眠企業。開展了《廣告法》等各類培訓,爲企業培訓300余人,規避企業被罰沒風險500余萬元。

(四)全心全意抓實民生保障,增強社會治理效能

構建全域疫情防控管理體系。實施覆蓋全區近13萬人的全員核酸檢測排查機制,累計排查外地返回人員10748人。設置2處醫學觀察隔離點,配備24小時待命的轉運車輛2輛,采購1台負壓救護車。

堅持“三個面向”,構建“三個互動體系”。依托民心網(8890平台)解決群衆、企業和基層訴求。全年共受理訴求4135件,辦結率99.56%,滿意率96.26%,有效解決企業疫情防控物資、用工招工、原材料物流、資金疏導等方面問題300余個。

全力引進教育醫療資源。組建“華育+齊大山”、“實驗+玉龍灣”兩個教育集團,整合齊大山地區四所薄弱學校教育資源,高新實驗學校和高新華育學校兩大教育集團格局初步形成。開工建設公辦幼兒園4所,其中玉巒灣小區白鴿幼兒園已具備開園條件。8890幸福驿站實現全覆蓋。4本“攻堅台賬”案件全部化解。

推進城市基礎設施建設。全年完成越嶺路、科技路等總計5萬平方米路面道板修複;開展安豐街、千華街、深峪路交通設施建設,施劃停車泊位6000余個;完成轄區主幹路網、萬達廣場商圈、激光園和“林海雪原”等區域綠化工作。

(五)全面加強黨的建設,鞏固黨的執政根基

推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化。紮實開展市委第一巡察組巡察及“回頭看”反饋問題整改落實,截至目前,立行立改問題均已全部完成整改。全面夯實基層黨組織建設,實施“黨員骨幹培訓計劃”,開展黨支部評星定級,全年新增三星級黨支部4個。

強化政治監督和警示教育。開展任前廉政談話98人次,不斷深化黨風廉政建設。圍繞脫貧攻堅、環保督察、疫情防控、“春風行動”、閑置商業網點排查、非法墓地專項整治等重大行動開展監督檢查,努力構建齊抓共管的大工作格局。

看到成績的同時,我們也清醒認識到,高新區工作仍存在短板和不足,主要是新發展理念尚未轉化成普遍實踐;體制機制等深層次矛盾問題還沒有根本解決;開放創新意識不強,營商環境對標先進地區還有很大差距;高新技術産業規模不大,占比較小,産業結構調整和轉型升級步伐不快;民生領域仍有不少短板;一些幹部幹事創業的精氣神不足,市委工作法、“三個馬上辦”幹部工作法落實不到位,作風建設還需加強,等等。對于這些問題我們將采取有力措施,認真加以解決。

二、2021年重點工作

2021年是实现高新区高质量发展的关键之年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定不移貫徹新發展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,落实党中央决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求,以“613工程”爲主導,深入推進“兩翼一體化”經濟發展戰略,深化城市活力建設,構建“三個互動體系”,牢牢把握“高”“新”發展定位,搶占未來科技和産業發展制高點,牢牢把握“創新驅動發展示範區和高質量發展先行區”使命定位,科學謀劃高新區“十四五”規劃和全域規劃,加快建設現代化經濟體系,加速推進鞍山新城規劃建設,推動高質量發展,確保“十四五”開好局、起好步,力爭到2021年底,地區生産總值增速保持在6%-8%左右,規上工業增加值增速在10%-15%左右,固定資産投資同比增長20%以上,打造全市經濟的增長極,成爲鞍山全面振興、全方位振興的有力支撐。

(一)加強項目建設,構建支撐高質量發展的現代産業體系

做好“三篇大文章”,做強主導産業。深度開發“原字號”,推進陳台溝鐵礦項目早日投産達産、謀劃高新區智能礦山工業産業園項目,圍繞鞍千礦、關寶山礦打造全鏈條礦山服務産業。改造升級“老字號”,重點推進森遠路橋“成套裝備+人工智能”道路養護設備,聚龍“互聯網+金融”服務體系,亞世光電“定制化”液晶顯示模組,中新自動化、海彙自動化冶金礦山成套系統等一批企業提檔升級。培育壯大“新字號”,建設“數字經濟”産業基地,推進優迅科技5G光通訊模塊,希思騰科智能家居等項目落地;加快锂離子動力電池、鈉離子儲能電池産業發展;加速布局氫能源産業。

樹立“項目爲王”理念,狠抓項目引進。謀劃“基本功能+産業功能+高端服務功能”三個體系的項目,策劃6個板塊,共計300個項目,總投資近2100億元。其中,2021年計劃開複工項目128個,總投資326億元,計劃投資力保50.8億元。謀劃和引進一批“領頭雁”項目及配套支撐項目,重點推進榮信彙科電力電子能源裝備産業基地、邁格鈉磁應用産業園、升申循環經濟智能制造園等項目開工建設。謀劃和抓好一批“數字經濟”的新興産業項目,重點推進鞍鋼自動化“智慧鞍山—智能鞍鋼智能制造産業與技術創新中心”項目在高新區紮根,推動鞍山數字經濟産業園項目簽約落地。

依托“項目管家”制度,強化項目落地。開展“百人進千企”等助企行動,對在建項目逐一落實包保責任,爲項目手續辦理、施工建設等提供全方位“店小二”式服務;發揮專班項目負責制,出台《關于成立高新區鞍山冶金産業鏈集團有限公司服務專班的通知》,謀劃推進鞍山冶金産業鏈集團混改後相關配套項目落地。

(二)堅持創新驅動戰略,全面提升企業核心競爭力

加大科技企業培育力度。建立科技型中小企業、高新技術企業、雛鷹企業梯隊培育庫,重點推進亞世光電、優迅科技、榮信彙科等企業成爲瞪羚企業。發揮“雙創”平台功能效應,以哈工大研究院、中關村等孵化機構爲平台,激發企業創新活力。推動與院士洽談合作,支持企業建設實質性産學研聯盟、院士專家工作站和博士後工作站,提升企業技術含金量,增加高新技術企業數量。

全力建設科技創新平台。鼓勵企業攻克並解決“卡脖子”等關鍵核心技術,重點推進聚龍建設國家級企業技術中心,榮信彙科建設大功率電力電子裝備省級專業技術創新中心,中鋼熱能院建設新材料省級重點實驗室。

發揮科技金融助企作用。認真梳理高新區企業融資擔保情況數據,不斷做好政銀稅企對接服務,加強與市科技擔保公司合作,積極推進貸款擔保市場化運作方式,防範化解金融風險。積極培育上市後備企業,對接基金和風投公司,加強對企業上市輔導,提升企業資本化運作能力,做好榮信彙科等重點企業上市跟蹤服務,加速上市進程。

(三)持續優化營商環境,助推經濟高質量發展

打造營商環境最優區。在行政審批、市場准入、安全監管、消費維權、公平有序等營商環境建設等方面尋求新方法新突破新作爲,全力打造具有高新區品牌特色的一流營商環境。

不斷優化管理運營機制。落實《國務院關于促進國家高新技術産業開發區高質量發展的若幹意見》,建立“管委會+事業中心+平台+公司”的運行機制,進一步爭取國家高新區相應的科技創新、産業促進、人才引進、市場准入、項目審批、財政金融等省級和市級經濟管理權限,逐步完善體制機制,激發市場主體的創新活力。

進一步優化行政審批服務。圍繞項目建設推進工程建設項目審批制度改革,進一步解決“卡脖子”問題。推進高新區建設項目審批“閉環式”全鏈條運行。夯實“一網通辦”政務服務事項全部上網成果。兌現“服務有溫度、審批有速度”高新政務承諾,推進線下實體大廳科學規範運行,進一步提升服務水平。

堅持“三個面向”,構建“三個互動體系”。把構建“三個互動體系”作爲改善營商環境、狠抓落實的重要一環,在互動中找問題、找一把手,再有的放矢地解決問題。集中精力解決反映集中、反響強烈、覆蓋面廣的民生訴求、企業需求、社會關注的熱點難點和曆史遺留問題。推進“春風行動”常態化制度化,全面開展高新區“百人進千企”系列活動,爲企業提供“管家式”“保姆式”服務,促進企業高質量發展。

(四)堅持以人民爲中心的發展思想,全面增進民生福祉

推動教育公平高質量發展。充分發揮集團化辦學的資源優勢和名校的輻射帶動作用,實現區域教育城鄉一體化和優質均衡發展。新建高新實驗學校中學部,破解大班額、大校額等問題。打造高新區中小學生綜合實踐活動中心,引進豐富多彩的校外教育體系課程。新建齊大山街道公辦幼兒園,填補該區域公辦園空白,提升學前教育入園率。建設高新區教師進修學校,提升師訓幹訓、教研集備水平。

解決民生熱點難點問題。持續推進8890幸福驿站建設。新建3個社區居家養老服務項目,進一步提升居家養老服務水平。深入開展“一對一”幫扶,健全幫扶長效機制,定期走訪慰問困難群衆,及時了解群衆需求。實施文化惠民工程,創新發展“冰雪經濟”,進一步豐富群衆性文化生活。

深入實施鄉村振興戰略。開展谷首峪村主幹道兩側和金胡新村支幹道綠化美化工程。結合各村實際,緊盯科技農産、鄉村生態、集體經濟、文旅産業等特色發展方向,實施“一村一品”強村富民工程。大力推動黃嶺子村花卉産業鏈延伸、七嶺子村清末民初小鎮建設、谷首峪村高效規模農業等項目建設,助力鄉村經濟振興。

(五)加強黨的建設,不斷夯實黨的執政根基

加強黨對經濟工作的領導。堅持以習近平總書記重要講話和指示批示精神統攬工作全局,提高政治站位,把牢政治方向、站穩政治立場,堅持從講政治的高度把握和定位工作。貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,落實黨工委履行全面從嚴治黨主體責任,落實意識形態工作責任制,做到守土有責,守土盡責,切實把黨中央決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求落到實處,推動高新區經濟高質量發展。

加强基层组织建设。深化与基层互动,进一步配齐配强村(社区)黨組织班子,持续巩固基层组织基础。落实“高质量党建助力高质量发展”活动,选树35個非公黨建示範點,鞏固和深化兩新組織“兩個覆蓋”“百日攻堅”行動成果。建強用好智慧化黨群服務平台,進一步推進基層社會治理體系和治理能力現代化。

持之以恒轉作風抓落實。堅決落實市委工作法和“三個馬上”幹部工作法。樹立鬥爭精神,增強主人翁意識,以釘釘子精神抓好作風建設,緊盯關鍵崗位、重要節點,強化工作落實,強化督查考核,確保各項任務落到實處、見到實效,形成以幹成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績的鮮明導向。持續糾治形式主義、官僚主義突出問題,注重從幹部群衆反映和信訪案件中查實情,切實解決基層不作爲亂作爲慢作爲問題,有效減輕基層負擔。

(六)優化區域發展布局,加速推進鞍山新城高質量規劃建設

全面貫徹《國務院關于促進國家高新技術産業開發區高質量發展的若幹意見》精神,認真貫徹落實省委國清書記來鞍調研講話精神和玉起書記在市委經濟工作會議上的講話精神,加快推進鞍山高新區與千山風景區整合,堅持以産業發展爲主導、以市場需求爲導向、以生態宜居爲吸引、以體制創新爲保障,建設風景優美、管理體制靈活高效、科技創新能力較強的,在全市有示範、引領和帶動作用的鞍山新城區,積極融入全省“一圈一帶兩區”發展新格局,成爲鞍山全面振興、全方位振興的有力支撐。

新城定位:進入東北區域國家級高新區第一梯隊,以創新驅動高質量發展爲主線,以東北産業轉型升級標杆區、遼甯創新驅動發展核心區、鞍山市東北振興隆起點和生態宜居科技型新城爲目標,全力打造創新驅動發展的示範區和高質量發展的先行區。

新城目標:到2025年,鞍山新城形成新的發展動力和路徑,實現區域經濟、科技、社會、生態良性發展,綜合排名不斷向全國第一方陣靠近,全面建成國家創新型特色園區,打造千億高新區、百億産業集群集聚區、十億行業領軍企業,建設成爲風景優美、宜居宜業、機制高效、創新力強的鞍山新城區。

新城布局:放眼全國、立足全省、基于鞍山“十四五”規劃和2035年遠景目標,結合區域內資源禀賦、産業基礎、人口規模、曆史文化等特色優勢謀劃設計鞍山新城規劃,注重當前和長遠相結合、産業與生態相協調、規劃與實際相統一,布局謀篇“空間+産業+項目+体制机制保障”,从空间、産業和体制机制等方面引入专业智库团队协助编制,做好“三篇大文章”,把鞍山新城打造成智慧园区、绿色生态园区和城市更新样板,成为绿色发展、人才集聚、生态宜居的科技型智慧新城。

同志們,企業家朋友們,一年來高新區取得的成績得益于市委、市政府的正確領導,得益于駐區各單位的大力支持,得益于全區廣大幹部群衆的共同努力,也得益于各位企業家對高新區的信任和貢獻。在這裏,我向長期以來關心和支持高新區發展的單位、企業和個人表示衷心地感謝和誠摯的敬意!

展望未來,重任在肩。在市委市政府的正確領導下,我們有信心有決心有能力戰勝前進道路上的艱難險阻,迎難而上、乘勢而上,推動高新區經濟高質量發展,爲鞍山全面振興、全方位振興貢獻力量,以優異成績向建黨100周年獻禮!

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